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中共中央、国务院印发的《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》明确提出，要 “大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴”。这一部署为破解乡村发展的人才瓶颈提供了方向指引，而在全国多地试点推行的乡村共富合伙人制度，正是对这一政策导向的生动实践。

通过合伙人机制激活乡土资源、汇聚八方人才，众多乡村走出了一条 “人才回流 —资源盘活 — 产业升级 — 共同富裕” 的特色路径，打造出可复制、可推广的共富样板。

乡村共富合伙人制度的核心，在于打破传统人才引入的单向模式，构建多元主体协同参与的生态体系。其创新之处集中体现为 “三个突破”：

1. 突破身份边界，拓宽人才来源渠道

不同于以往 “引进来” 的被动模式，共富合伙人制度通过柔性引才、平台聚才，吸引企业家、科研人员、返乡青年、非遗传承人等各类群体以 “合伙人” 身份参与乡村建设。浙江宁波建立 “乡村 CEO” 培育库，从全国选聘专业人才驻村运营，平均每人带动村集体年增收超60万元；四川崇州面向社会招募 “乡建合伙人”，吸引建筑师、规划师等专业人士参与林盘保护与活化，形成 “专业团队 + 村民合作社” 的共建模式。

2. 突破利益壁垒，完善多元联结机制

通过 “薪金 + 股金 + 租金 + 奖金” 的复合收益体系，让合伙人与村集体、村民形成紧密利益共同体。山东兰陵推行 “土地入股 + 劳务合作 + 效益分红” 模式，农户既可以土地经营权入股获得保底收益，又能通过参与种植、加工等环节领取薪金，年底还能按股分享合作社利润；江苏无锡探索 “保底收益 + 按股分红 + 劳务收入” 机制，共富合伙人带动的农业项目中，农户年均增收达3.2万元。

3. 突破管理惯性，创新协同治理模式

构建 “政府引导、市场运作、村民参与” 的三元治理结构，政府负责搭建平台、出台政策，合伙人专注产业运营，村民通过议事会等形式参与决策。广东清远推行 “村党组织 + 共富公司 + 合伙人” 机制，村党组织牵头成立共富公司，吸引乡贤、企业等成为合伙人，2024年带动56个行政村集体收入超100万元；湖南汨罗建立 “合伙人议事会” 制度，每月召开联席会协调解决项目推进中的问题，确保各方权益得到保障。

二、实践路径：从资源盘活到产业生态培育

共富合伙人制度的落地，通过精准对接乡村需求与人才优势，实现了资源要素的高效配置，形成三大实践范式：

1. 产业链带动型

以特色产业为纽带，吸引产业链上下游人才共同参与。陕西洛川围绕苹果产业，引入农业科技专家、电商运营团队等合伙人，打造 “种植 — 加工 — 销售” 全链条体系，2024年苹果电商销售额突破25亿元，带动果农人均增收1.8万元；云南普洱聚焦普洱茶产业，邀请茶艺师、文旅策划师等成为合伙人，开发茶旅融合项目，使古茶村集体经济收入增长3倍以上。

2. 数字赋能型

借助数字技术人才，推动乡村产业数字化转型。浙江遂昌吸引互联网企业创始人担任共富合伙人，搭建 “村播基地”，培训500余名村民成为主播，2024年农产品网销额达18亿元；重庆酉阳邀请大数据专家团队入驻，建立农产品溯源系统，通过 “区块链 + 电商” 模式提升产品溢价，带动50个行政村集体经济增收。

3. 文化激活型

发挥文化人才优势，唤醒乡村文化资源价值。安徽黟县招募非遗传承人、文创设计师等成为合伙人，将古村落资源转化为研学基地、民宿集群，2024年乡村旅游收入增长45%；福建永泰引入建筑师团队参与古厝修复，打造 “艺术村落”，吸引300余名青年返乡创业，带动村民人均增收2.3万元。

三、价值成效：共富样板的示范意义

从试点实践来看，乡村共富合伙人制度已展现出显著的经济社会效益，为城乡协调发展提供了多重启示：

1. 在人才振兴层面，该制度打破了 “人才难引、难留” 的困境，通过事业平台、情感纽带、利益联结让人才真正扎根乡村。数据显示，全国推行共富合伙人制度的县（市、区）中，2024年返乡创业人才平均增长42%，其中35岁以下青年占比达68%。

2. 在产业发展层面，通过合伙人带来的技术、资金、渠道等资源，乡村特色产业实现从 “小散弱” 到 “规模化、品牌化” 的跨越。江苏盐城、江西赣州等试点地区，共富合伙人参与的项目平均带动村集体收入增长200%以上，形成一批具有区域影响力的农产品品牌。

3. 在城乡协调层面，该制度搭建了城乡要素双向流动的桥梁，推动城市资本、技术等要素向乡村流动，同时促进乡村特色资源向城市输出。浙江 “山海协作” 工程中，杭州、宁波等城市的企业合伙人与衢州、丽水的乡村结对，2024年帮助销售农产品超100亿元，共建产业园区18个。

zui后的话

随着《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》的深入实施，乡村共富合伙人制度正从试点探索走向全面推广。这种以人才为核心的制度创新，不仅为乡村振兴注入了持续动力，更重塑了城乡关系的新形态，让更多人在乡村振兴的热土上共享发展成果，为实现共同富裕开辟了新路径。

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